Agregatele de rau sau de cariera cu diferitele lor caracteristici, dimensiuni si culori, se pot utiliza singure sau impreuna cu alte produse pentru a obtine materiale de constructii de inalta calitate. Aceste produse se caracterizeaza prin calitate superioara si parametri tehnici constanti avand o utilizare diversificata in principalele sectoare ale productiei: constructiile civile, de drumuri, cai ferate dar si in alte domenii industriale. Inventia cimentului si a betonului (in secolul al XIX-lea) a crescut considerabil cererea de agregate. Odata cu dezvoltarea industriei constructiilor, utilizarea agregatelor la scara larga a crescut vazand cu ochii. In prezent, se utilizeaza mari volume de agregate.
Patronatul Producatorilor de Agregate Minerale din Romania (PPAM) este singura asociatie patronala a producatorilor de agregatedin Romania si militeaza pentru asigurarea unui cadru legislativ adaptat specificului activitatii de extractie si prelucrare a agregatelor minerale, protejeaza interesele legitime ale producatorilor de agregate minerale si promoveaza implementarea unor practici care sa ridice standardele de calitate in activitatea de exploatare si valorificare a agregatelor din industria de profil.
Pentru a reliefa cat mai cuprinzator piata industriei betonului si cimenului din Romania, am stat de vorba cu Presedintele Patronatului Producatorilor de Agregate Minerale din Romania (PPAM), dl Ionel Ureche, care ne-a vorbit despre provocarile activitatii de extractie si prelucrare a agregatelor minerale.
Concrete Romania: Povestiti-ne despre cum a luat fiinta PPAM, care au fost si sunt obiectivele principale ale acesteia si ce anume s-a indeplinit pana in prezent din aceste obiective.
Ionel Ureche: Asociatia Profesionala a Producatorilor de Agregate Minerale din Romania (APPA), s-a infiintat in anul 2003. In anul 2015 APP A – s-a transformat (in conformitate cu Legea nr. 62/2011) in Patronatul Producatorilor de Agregate Minerale din Romania (PPAM), cu 13 membri la infiintare, iar in momentul de fata PPAM cuprinde 22 de membri. PPAM este membru al:
1) Uniunii Europene a Producatorilor de Agregate Minerale - UEPG (in care sunt membre 27 de tari);
2) Federatia Patronatului din Industria Materialelor de Constructii – PATROMAT- (alaturi de CIROM, MARMOROM, PROBCA, PREFAROM etc.);
3) Confederatiei patronale – CONPIROMcu reperezentativitate la nivel national. Prin adresele scrise si discutiile purtate cu reprezentantii institutiilor statului (Ministerul Economiei, Ministerul Finantelor Publice, Curtea de Conturi, Ministerul Mediului, ANRM etc.) PPAM, impreuna cu celelalte patronate din domeniu, a reusit sa rezolve anumite probleme de interes general si de interes specific ale membrilor patronatului, cum ar fi:
- modificarea/corectarea unor prevederi legislative, privind “Taxa de foraj” din Codul Fiscal, astfel incat aceasta taxa sa se aplice numai in cazul suprafetelor de teren afectate de forajele si excavatiile aferente lucrarilor de prospectiune si explorare si a studiilor geotehnice;
- modificarea si completarea Ordinului 198/2009, asupra achitarii redeventei miniere care a avut ca rezultat achitarea redeventei miniere la productia miniera extrasa din zacamant si nu la cantitatea totala excavata;
- abrogarea prevederii privind pretul reglementat la nisipuri si pietrisuri;
- eliminarea “taxei pe stalp”.
Concrete Romania: Cum puteti descrie evolutia pietei de extractie si prelucrare de agregate minerale in Romania (corelata cu productia betonului), la jumatatea anului 2018?
Ionel Ureche: Se poate observa ca in ultimii ani evolutia productiei de agregate minerale din Romania a inregistrat o oarecare stabilitate, situanduse in jurul valorii de 90 Milioane tone. Din pacate nu avem inca datele pentru prima jumatate a anului 2018.
Concrete Romania: Care ar fi punctele forte, cele slabe, oportunitatile si amenintarile din piata romaneasca de extractie si prelucrare a agregatelor minerale in acest moment?
Ionel Ureche: In acest moment activitatesa de extractie si prelucrare a agregatelor minerale se afla intr-o situatie destul de dificila, in primul rand datorita unei legislatii inadecvate si incoerente, dar si a lipsei de predictibilitate in ceea ce priveste regimul fiscal aplicat acestui domeniu. In aceste conditii, exisa riscul de crestere a pietei negre in acest domeniu de activitate.
Concrete Romania: Care sunt impedimentele legislative cu care se confrunta piata de profil si care ar fi solutiile propuse de PPAM?
Ionel Ureche: Actuala legislatie din Romania privind procedurile de autorizare a lucrarilor de exploatare a resurselor minerale este greoaie si incompleta. Ea nu asigura nici o garantie/ drept de preemtiune privind accesul la terenurile din perimetrul de licenta. Procedurile privind schimbarea destinatiei terenului sunt costisitoare si greoaie, iar in unele situatii (pa sune, fond forestier) aproape imposibile. In plus, pot aparea o serie de restrictii (arheologie, mediu, hidro etc.) care nu tin cont de pre-existenta unor licente de exploatare. PPAM a propus in cadrul Grupurilor de lucru pentru elaborarea si modificarea legislatiei din domeniul minier, mai multe prevederi care sa imbunatateasca legislatia din acest domeniu:
- simplificarea/clarificarea prevederilor legislative din domeniu minier precum si alinierea si armonizarea acestora cu cele din domeniile conexe. Inlaturarea posibilitatilor de interpretare diferentiata la nivele regionale si locale;
- infiintarea „biroului unic”care sa reuneasca reprezentantii institutiilor cu responsabilitati in domeniu – acest organism ar trebui sa aiba atributii si competente clar definite si sa faciliteze odata cu obtinerea licentei/permisului de exploatare si a tuturor autorizatiilor si acordurilor necesare, astfel incat concesiunea statului catre operator sa devina real operationala in intregimea ei;
- sprijinirea operatorilor minieri in obtinere acestui drept prin acordarea titularilor de licente a unui drept de preemtiune asupra terenurilor din perimetrul minier (in special in situatia cand proprietarul terenului este statul);
- aplicarea prevederilor art. 41 din Legea Minelor nr 85/2003 (ANRM trebuie sa anunte autoritatile locale iar acestea sa ia masuri pentru asigurarea posibilitatii accesului la terenul din perimetru);
- simplificarea procedurilor privind schimbarea destinatiei pentru terenurile din perimetrele miniere;
- o mai buna colaborare intre institutiile statului privind managementul zonelor in care au fost identificate/omologate resurse/ rezerve de substante minerale utile;
Concrete Romania: Ce planuri are PPAM pentru perioada imediat urmatoare? Dar pe termen mediu si lung?
Ionel Ureche: Dintre obiectivele pe care PPAM le are in prezent si urmeaza sa le continuie pe termen mediu si lung, amintim:
- Participarea la Comitetele de lucru ale UEPG (Economic, Tehnic, Mediu, Safety), organizate anual in una dintre tarile membre. Prin aceste participari vom reusi sa obtinem informatii la zi privind legislatia si tenditele la nivelul Uniunii Europene, in fiecare din aceste domenii;
- Participarea la Comisiile interministeriale si Grupurile de lucru organizate de catre Ministerul Economiei, SGG, ANRM, pentru elaborarea actelor legislative din domeniul minier: (Strategia Miniera a Romaniei pe perioada 2015 – 2035, Proiectul de modificare a Legii Minelor, Proiectul de lege privind redeventele miniere etc.). In cadrul acestor colective de lucru PPAM a reusit sa impuna o serie de propuneri legislative favorabile pt operatorii economici din domeniul exploatarii resurselor minerale.
- Participarea si expunerea de prezentari la editiile viitoare ale Forumului Minier din Romania si manifestarile organizate in Romania, in cadrul Proiectelor Europene: (Euromine, SGE, MINATURA 2020) - Atragerea de noi membrii in
cadrul PPAM.
